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让党旗在每个基层阵地高高飘扬

归档日期:07-14       文本归类:假阵地      文章编辑:爱尚语录

  黄浦区淮海中路街道,是中共一大会址所在地街道。多年来,街道党工委始终秉承“根植红色土壤、传承红色基因、笃行红色信仰”的工作理念,以“走在前列、不辱门楣”为使命担当,以敢为人先、追求卓越为价值取向,对标新时代党建工作的新要求,坚持以人民为中心、党建为引领,探索创新城市基层党建发展之路,助推打造引领发展、充满活力的红色文化街区、商业商务街区、时尚引领街区和安全宜居街区,以锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,在党的诞生地诠释“不忘初心、牢记使命”的时代内涵和生动实践,助推“幸福淮海”工程建设,以扎扎实实的成绩向建党100周年献礼。

  淮海中路街道辖区有30幢商务楼宇,其中18幢为年税收亿元楼,企业总数3600余户,工作人数超过10万人。如何更好地服务企业员工,打造更优营商环境,是街道党建工作必须回答的问题。

  街道党工委积极发挥党组织在凝聚、动员党员群众方面的优良传统,坚持党员和白领需要什么就提供什么、忧虑什么就解决什么,不断提高党组织的吸引力、凝聚力和影响力。通过做实做强楼宇社区党建,制定落实“关于推进新时代楼宇社区党建行动方案20条”,让党旗在每个基层阵地高高飘扬。

  2018年,街道按照地域相近、性质相似的特点,将辖区划分为东、中、西三个党建片区,每个片区涵盖10幢左右的商务楼宇和若干个居民社区。在此基础上,街道近期又从两个层面对党组织体系进行重新再造:一是建立商务楼宇联合党委或党建促进会,打破单位之间的行政壁垒,动员更多社会主体参与党的建设;二是建立片区联合党委,推进党建责任网格与城市管理网格无缝衔接,延伸街道社区党委的手臂和触角。

  比如,东部片区联合党委下辖5个楼宇联合党委和3个楼宇党建促进会以及新华等7个居民区党组织。中部新天地商圈联合党委下辖1个联合党委、1个党建促进会和新天地居民区党组织。与此同时,在楼宇联合党组织的引领带动下,先后成立新天地商圈联合工会和黄浦区第一家“四新”妇联组织——淮海新天地楼宇商圈妇联。各楼宇和片区先后成立联合工会、青年、妇联等群团组织。

  组织优化设置调整,极大积聚了各级党群组织和各类统战对象的合力。经统计,东部和新天地商圈联合党委和楼宇联合党委(党建促进会)共有成员104人,其中驻区单位党组织31家,“两新”党组织42家(含物业、业主单位党组织27家),基本汇聚了两个片区关键核心力量。通过理顺关系,明确职责,努力实现“街道搭台、辖区所有党组织唱戏”的目的,为推动居民区党建、“两新”组织党建、区域化党建“三建”融合奠定了组织基础。

  让商务楼宇每名党员在楼宇里“抬头能看到党”,每名员工群众、每家企业组织随时“听到党的声音”,是街道“楼宇社区党建”的一个重要目标。根据“行动方案20条”,街道从线上和线下织密“立体党建服务阵地”,实现党的服务永远在线。

  东部片区和新天地商圈联合党委成立后,两个片区商务楼宇分别主动拿出累计近4000平米的空间,用作楼宇党建(群团)服务站或公共生活空间。如兰生大厦拿出一层楼面作为东部片区党建服务阵地;金钟广场上实集团开放员工食堂,解决周边白领午餐难问题;瑞安集团将南北里广场作为新天商圈联合党委开展活动的空间等。

  为了让党建阵地真正成为“解忧服务站”,街道主要做了三方面工作。一是试点党建群团全岗通。通过对党群工作者、街道处级领导、机关干部联系服务企业重新调整分工,合理细化和明确工作责任,细化联系走访党建、群建、社建、营商环境等六大职责清单,加强主动定期走访联系,实打实摸准需求、协调服务。二是做好服务资源精准配送。根据企业和楼宇需求,调动各类行政力量和社会专业资源,通过“白领午间课堂”“白领午间门诊”“白领食堂”等服务楼宇白领的工作品牌,将各类服务资源整合到服务站(点)。三是打造线上服务阵地。试点“党建(群团)全岗通信息微平台”,实时更新汇总每幢楼宇、每家企业、员工群众以及片区各类需求和意见建议,打破传统党建“限时、限地、限人”的局限。下一步,街道将在楼宇和企业的支持下,实现辖区商务楼宇“解忧服务站”全覆盖。

  在“行动方案20条”中,街道明确在做好组织设置优化调整同时,还建立“企业发展促进会”,畅通企业与区各职能部门之间、楼宇之间、企业之间的沟通渠道,提高各类资源共享和问题解决的效率。

  近年来,街道先后搭建了“淮海+伯乐汇”“重点企业恳谈会”“楼宇负责人联席会议”“企业社会责任联盟”“楼宇平安促进会”“楼宇体育促进会”“淮海路经济发展促进会”等自治共治平台,提升楼宇自我服务、自我管理能力,推动楼宇文化体育建设。

  “行动方案20条”实施以来,在各类主体的共同努力下,自我管理、自我服务、自我教育成效显著:一是各个楼宇在政治引领下,自发行动和联动起来。截至目前,片区联合党委共召开工作例会6次,各楼宇联合党委(党建促进会)召开工作例会30次。各楼宇联合党委针对时事热点,共享教育资源,联合开展各类党建活动近50次。二是楼宇企业通过党建纽带,增多了上下游产业链间的联系与交流。原来只针对企业内部员工的资源和活动,如今都会考虑一起共享或联合开展。三是企业问题得到解决,获得感增强起来。截至目前,通过常态走访,收集并解决企业和白领各类问题需求2165个。根据各类需求,先后组织教育附加费、个税社保政策解读4场,为2家企业对接曙光医院就医急诊平台,为楼宇企业对接社区公益服务项目10余场。楼宇社区党建模式,也增强了党群组织在企业和白领群众中的吸引力。一年来,向党组织提交入党申请的白领明显增多;多家外资企业要求将工会组织转入街道。

  淮海中路街道目前有16个居委会。各居委会房屋形态、人口结构、配套设施等有很大差异。既有新天地居委会这样的高档国际性居住社区,还有7个以二级以下旧里为主的居委会。

  在引导社区居民自治工作中,街道因地制宜,分类施策,突出特色。二级以下旧里房屋,房屋居住条件差、基本生活配套设置少,街道在推进生态环境综合改造中始终将聚焦居民实际需求、扩大居民参与社区自治工作的重要抓手。西成里环境综合改造中,街道先后组织召开居民座谈会5场,发现调查问卷160余份,逐户走访社区60岁以上老人家庭,征集社区居民需求,邀请居民代表共同参与制定改造方案。工程施工全程接受居民监督,并召开协调会20多场消除施工对居民生活影响。商品房小区,抓好小区业委会规范化建设,实施居委会、业委会和物业公司工作协商制度,推进小区治理党建共建、议题共议、资源共享、工作共推。

  与此同时,街道积极制定实施“三微”(微家园、微心愿、微实事)项目管理办法,按照社区服务类、文化风尚类、关爱帮扶类、疏导维权类等组织居民区申报居民自治项目,创设自治工作载体,搭建居民自治平台。2017年以来累计实施三微项目130多个,吸引社区居民广泛参与,有效促进居民由陌生到熟悉,有被动接受到主动参与,形成良好的社区氛围,也实实在在的解决了一批影响居民生活的实际文体。“三微”项目实施中逐步挖掘和培育社区达人,支持达人们在社区中传递党的声音,反映居民的意愿,引领群众的行为。

  二级旧里丰裕里建于1928年,典型的清水红墙石库门建筑特色,著名诗人艾青、著名画家陶冷月旧居座落于此。然而里弄基础设施有许多先天不足,部分居民没有成套的厨卫设施,乱搭乱建、乱堆物现象比较突出,与周边思南公馆、新天地地区的高质量发展不相协调。

  2018年,淮海中路街道党工委贯彻黄浦区委、区政府“三美联动”建设的要求,以丰裕里为核心区域,以复兴中路、自忠路为重要街区,按照“生态修复、重现风貌;城市修补、重塑功能”理念,持续推进该区域城市微更新,打造“建筑可以阅读、弄堂适合漫步、社区始终有温度”景观。

  项目启动前,街道向居民群众发放问卷、组织听证会、座谈会,全面摸清居民需求;聘请专业设计团队反复修改、绘制丰裕里蓝图。同时,统筹推进架空线入地、下水管道改造、雨污分流工程等问题,系统性解决基础设施短板。

  与此同时,街道加强综合整治,共拆除天井搭建、吊脚楼、占道搭建、新增搭建等违法建筑13处200平方米,破墙开店原貌恢复4处,取缔无证无照4处。完成路面翻修2050平方米、更换窨井盖400多个。重新设计制作门卫岗亭、垃圾厢房、防盗窗,增加小区绿化、长椅。通过综合改造,小区的整体环境明显提升,居民反响较好。

  按照修旧如旧的原则,街道对丰裕里的门头、外立面进行清洗复原。通过城市修补做“加法”,在公共空间上做文章。利用清水红墙,创造出有影响力、归属感和地域特色的石库门重彩画长廊文化空间,呈现出“弄堂墙上画弄堂景,石库门房话石库门情”的场景,让原本简单的环境成为居民喜欢的交流空间。

  街道高度重视社区精细化管理,通过党员模范带头,力争做到管理“全覆盖”。目前,以新天地地区为代表的精细化管理标杆初步形成,西成里成为全市石库门里弄首个架空线落地的样板小区,街道网格中心综合考评连续3年位列全区第一。

  充分发挥楼宇企业、社区党组织牵头协调作用,积极开展宣传培训,全面促进垃圾分类源头减量。2018年底,辖区31栋商务楼宇实现垃圾分类全覆盖,31个自然坐落小区实现了垃圾分类,其中振华里小区成为全区垃圾分类示范点,全街道开通绿账户1.17万户,占总户数的53.8%。

  以更安全、更有序、更干净、更美观为目标,坚持党建引领抓统揽,集智聚力定标准,着力在街面“席地而坐”、垃圾“即见即清”、门责“整洁美观”、安全“万无一失”明标准,抓落实。注重在智能化建设上持续投入,先后安装小区视频监控273套,实现辖区监控全时全域覆盖;探索推动物联网智能场景应用,布点安装智能烟感报警器等场景890套,增强预警能力。

  探索“四位一体”模式“重综合化”。针对城市管理人员多但职责边界清的问题,整合“网格监督员、城管协管员、非机动车管理员、小三乱市容协管员”力量,使每名管理人员成为精细管理的“全科医生”,全覆盖巡查发现、全天候管理固守,做到发现快、处置快、保持好。

  注重政企联动管理“重社会化”。先后在新天地商圈、淮海中路楼宇、曙光医院等地设立街企网格联勤联动点,将精细管理触角前伸。注重在管理责任上落实到企业,对玻璃幕墙检测、楼宇风险防范等,街道定期检查,督促企业落实相关主体责任,实现共商共治、合力提升管理质量水平。

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